Декабрь 2024 г. для Самарской губернской думы (СГД) выдался напряженным - сразу четыре заседания вместо одного в месяц. 3 и 24 декабря были т. н. плановые, 11 и 28 декабря - внеочередные. Похоже, губернатор Самарской обл. Вячеслав ФЕДОРИЩЕВ заставил СГД работать в режиме собственного непредсказуемого графика. СГД приходится принимать решения с колес. Руководитель аппарата СГД Андрей КАЛАКУТСКИЙ вынужден терпеть. То же самое можно сказать сегодня и о заместителе руководителя администрации губернатора - руководителе правового департамента Самарской обл. Владимире МОРГУНОВЕ. Опытные аппаратчики Калакутций и Моргунов пока не ропщут.

Факты

14 августа 2024 г. Андрею Калакутскому исполнилось 45 лет. В 2002 г. он окончил ФГБОУ ВО «Самарский государственный аэрокосмический университет им. С.П. Королева» (с 2015 г. ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королева», СНИУ) по специальности «радиотехника». В 2005 г. Калакутский получил второе высшее образование в этом же вузе - по специальности «юриспруденция».

Выбор вуза был неслучаен. Андрей Калакутский - сын бывшего начальника производства ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр (РКЦ) «ЦСКБ-Прогресс» (с 2014 г. это АО «РКЦ «Прогресс») Вадима Калакутского. В 2002 г. вчерашний студент-радиотехник Андрей Калакутский был трудоустроен в СГД в качестве консультанта. Похоже, что это произошло не без помощи отца, который на тот момент уже был интегрирован в политические процессы Самарской обл.

Заслуженный машиностроитель РФ Вадим Калакутский 17 декабря 1995 г. принимал участие в выборах в Государственную думу (ГД) РФ II созыва (1995-1999 гг.) от Самарской обл. по одномандатному Промышленному округу №152. Он выдвигался избирательным блоком «Демократический выбор России - Объединенные демократы» (ДВР). Федеральным лидером ДВР в тот момент был Егор Гайдар. В итоге 55-летний интеллигент Вадим Калакутский проиграл политическому тяжеловесу того периода - выдвиженцу от КПРФ, командующему войсками Приволжско-Уральского военного округа (1989-1992 гг.) генерал-полковнику Альберту Макашову. В мае 2004 г. Вадим Калакутский пробовал свои силы на выборах в думу г. о. Самара по избирательному округ №16. Вновь потерпел политическую неудачу, уступив директору МП г. Самары по обслуживанию и техническому содержанию жилья «ВАСКО» Вячеславу Еремину, члену политической команды мэра г. Самары (1997-2006 гг.) Георгия Лиманского. До 2009 г. Вадим Калакутский возглавлял Самарскую городскую общественную организацию по защите прав граждан «Наш дом». На данный момент она ликвидирована.

Тем не менее его сын Андрей Калакутский постепенно двигался по карьерной лестнице и в результате в марте 2019 г. занял пост руководителя аппарата СГД. В этой должности он сменил (2004-2019 гг.) Людмилу Дурову. В 1997 г. Дурову избрали в СГД, где она стала заместителем председателя СГД (1994-2001 гг.) Леона Ковальского. Пройти в СГД во второй раз в 2001 г. ей не удалось. В 2004 г. новый председатель СГД (2001-2018 гг.) - генерал-майор внутренней службы Виктор Сазонов - позволил Дуровой занять пост руководителя аппарата СГД. Фактически вся карьера Калакутского-младшего строилась под крылом опытной в политических интригах Дуровой и покровительствовавшего ей Сазонова (см. «Хронограф» №9 (702) от 18.03.19).

На данный момент Андрей Калакутский также является членом избирательной комиссии Самарской обл. (ИКСО) с правом решающего голоса. В первый раз в состав ИКСО он был выдвинут в 2016 г. общественной организацией «Союз молодежи Самарской обл.». Андрей Калакутский совмещает аппаратно-номенклатурную работу с преподавательской деятельностью. В СНИУ он является старшим преподавателем кафедры государственного и муниципального управления. У Калакутского имеются опубликованные научные труды: «Гибрис-синдром руководителя: причины, формы последствия, профилактика», «Новые подходы информационной открытости законодательного (представительного) органа власти Самарской обл. - СГД» и др.

Должность руководителя правового департамента при губернаторе Самарской обл. Владимир Моргунов занимает со времен губернатора Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимира Артякова. Сегодня его можно считать политическим аппаратчиком-долгожителем, пересидевшим почти всех губернаторов Самарской обл. Кроме того, при разных губернаторах Моргунов входил в координационный совет по кадровой политике при губернаторе, градостроительный совет при губернаторе, координационный совет при управлении Минюста РФ по Самарской обл. Параллельно Моргунов числился сотрудником кафедры государственного и административного права юридического факультета СНИУ. В данный момент Моргунов входит в совет регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

Мифы

15 ноября 2024 г. на заседании СГД губернатор Вячеслав Федорищев четко дал понять, что намерен изменить выстроенные за предыдущие 30 лет отношения между законодательной и исполнительной властью в регионе. Он прямо заявил депутатам СГД, что те, кто не готов к сотрудничеству, могут не надеяться на участие в выборах в СГД в 2026 г. На случай саботажа Федорищев пояснил, что для антикоррупционной чистки рядов есть партийный проект партии «Единая Россия» (ЕР): «Это важно, чтобы мы вместе с однопартийцами вложили в него всю свою порядочность, душу и сердце. Срок - сентябрь 2026 г., когда будем выбирать депутатов ГД РФ, СГД. Будем решать, кого считаем своими представителями в очень важных ветвях власти».

Кому-то из наивных мифотворцев могло показаться, что губернатор Федорищев озаботился дисциплиной депутатов. Хотя неявка ряда депутатов СГД на пленарное заседание 15 ноября дала ему возможность открыто заявить претензии в адрес уже именно руководства аппарата СГД: «Я никогда не пойду не в свои полномочия, но у нас в правительстве такого не будет. Я рекомендую тем, кто помогает Геннадию Петровичу (Котельникову. - Прим. ред.) организовывать работу думы, быть более последовательным и четким». Это можно было понять, как прямой посыл в адрес Андрея Калакутского (см. «Хронограф» №37 (944) от 18.11.24 https://vk.com/wall-171799241_8094).

3 декабря 2024 г. между губернатором и председателем СГД Геннадием Котельниковым было подписано соглашение о совместной работе. Федорищев подчеркнул: «Если нас по полномочиям где-то жизнь обязывает не быть вместе - мы с Геннадием Петровичем Котельниковым договорились, документ подписали. Теперь мы имеем рамку такого плотного предметного взаимодействия». Какую именно роль в создании соглашения сыграл аппаратчик Андрей Калакутский, не раскрывается. Мифотворцы полагают, что автор научной монографии о «гибрис-синдроме руководителя» сумел оперативно диагностировать «причины, формы, последствия» и предложить своему 75-летнему руководителю в лице Котельникова соответствующую «профилактику».

Далеко не все с этим согласны. Есть те, кто считает, что научный метод здесь ни при чем. Эта категория мифотворцев полагает, что расторопный Калакутский просто пропустил через свой аппарат то, что было спущено из правового департамента администрации губернатора Самарской обл., который возглавляет Владимир Моргунов (см. «Хронограф» №40 (947) от 9.12.24 https://vk.com/wall-171799241_8261).

В соглашении Федорищева с Котельниковым от 3 декабря закрепляются показатели для оценки эффективности деятельности депутатского корпуса (KPI), так же как создаются рейтинги губернаторов. Вячеслав Федорищев пояснил депутатам: «Я предлагаю в рамках соглашения записать, что администрация губернатора будет организовывать, заказывать, оплачивать независимые исследования, опросники и рейтинговать вашу работу, чтобы иметь в виду, как каждый из вас работает с жителями по их обращениям, сколько раз выходил к этой трибуне, сколько законопроектов предлагал». Судя по всему, отслеживать активность депутатов придется Андрею Калакутскому. Вот только сможет ли он делать это объективно? В этой же речи губернатор затронул лично Владимира Моргунова: «Я очень хорошо понимаю, мне опытный юрист Владимир Игоревич, который почему-то на заседание думы пришел без галстука, за что был поруган, я честно вам скажу, мой представитель виноват, он исправится, обещал. Мы с ним проговорили: есть полномочия СГД, есть - правительства, но мы про соглашение».

Прогнозы

Для Андрея Калакутского и Владимира Моргунова конец 2024 г. оказался насыщенным событиями. 24 декабря состоялось второе очередное заседание СГД в течение месяца. В субботу, 28 декабря, аппарату СГД вновь пришлось собрать депутатов - теперь уже на второе в течение декабря внеочередное заседание, которое провели в стенах правительства Самарской обл. Явный признак того, что Калакутский рассчитывает показать Федорищеву, что в должности руководителя аппарата СГД он незаменим. Хотя вряд ли для Федорищева это имеет значение.

19 ноября на конференции Самарского регионального отделения (СРО) ЕР секретарь политсовета СРО ЕР Вячеслав Федорищев пригласил юридическое сообщество поучаствовать в разработке новых проектов по развитию региона. Накануне губернатор анонсировал инициативу «Самара 450». «В 2036 г. Самаре исполнится 450 лет, но речь про весь регион. За 12 лет мы должны сделать существенный шаг вперед. 10 новых проектов пока не обрели конкретную форму, но имеют идейное наполнение и дух», - заявил Федорищев. Также он отметил, что три проекта достаточно сложные, с точки зрения юридической конструкции. В связи с этим решено пригласить к работе юристов и юридические объединения Самарской обл. Формировать юридический корпус будет глава правового департамента Владимир Моргунов. Он отметил, что потребуется качественное юридическое сопровождение. Столь важные увещевания могут свидетельствовать лишь о том, что задумано нечто не совсем соответствующее действующим нормам законодательства. Учитывая, в каких объемах губернатор выдает законотворческие инициативы, для Андрея Калакутского и Владимира Моргунова начавшийся год, очевидно, будет наполнен сюрпризами. Не исключено, что и в личном плане.

Цитата:

«Исследование посвящено тематике, связанной с выявлением причин гибрис-синдрома у руководителей… Показано, что ряд лидерских качеств руководителей (инициативность, властность, независимость) связаны с ситуативной тревожностью. Завышенная самооценка способствует снижению ситуативной тревожности, что вызывает развитие акцентуации уровня властности руководителей, проявляющегося в деспотичности и авторитарности». (Из аннотации к монографии Андрея Калакутского о гибрис-синдроме, май 2023 г.)